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2月28日，会办公厅拟于当日上午10时在大会堂厅举行新闻发布会。备受市场关注的法修订草案若能够通过，届时证监会相关负责人将出席发布会，共同回答与法修订的有关问题。
自12月23日法“四审”启动，第十三届会第十五次会议正式听取了和法律会关于法修订草案审议结果的报告。
记者了解到，报告提及法修订草案对很多内容做出了大篇幅的修改，较此前的征求意见稿，报告提出了有关于法修订草案的六大修改意见，包括“进一步加大对行为的处罚力度”“强化投资者保护”“推进注册制”等。
那么，对于新添加的内容，会在审议时如何看，对四审稿是否还有进一步的建议？记者也从审议现场了解到，对于一些草案的细节，多位参与审议的也有不少的建议，根据记者梳理，参与审议的意见主要集中在投资者保护、法修订后的落实、交易所相关的一些问题以及法修订案中一些基础定义的解释。
再论“基础定义”
记者梳理了多位在分组审议时的发言后了解到，大家对于此次法修订通过基本达成了共识。
如欧阳昌琼表示，法的修改历时将近五年，跨了十二届、十三届两届，经过了三次审议，本次是会第四次审议了，经过多次的审议、修改完善，四审稿已经比较成熟。在三审之后，财经委配合法律委对法的修改进行专题调研，并就修法中的重大问题，财经委、法律委和法工委还组织了专题座谈讨论，相关的意见和建议已在四审稿中了吸收采纳。为了保障注册制的深化改革和推广实施，建议本次会会议审议通过，并加快实施。
财政经济会副主任刘新华审议表示，同意法第四次审议稿的修改意见，这次法四次审议稿的修改与以前三稿相比，修改的力度、深度和涉及的范围都是比较大的，特别是在注册制法定化、建立新型诉讼制度、大幅度处罚力度、明确法必要的域外适用效力和保护投资者权益等方面，都做了比较大的修改。我认为修改是符合资本市场的现状，对资本市场的发展有着积极的促进作用。因此，建议尽早通过实施。
尽管在建议修订草案通过一事上达成了共识，但各位参与审议的代表仍对四审稿的诸多草案提出了自己的建议，这其中很大一部分涉及对基础定义的讨论。
代表王晓洁建议在法修订中扩大范围。她建议扩大范围，落实功能，将范围扩展至所有债券、份额、相关资管计划份额、有限责任公司股权、不动产投资信托份额等。
杜黎明则认为，目前深化新三板改革正在按照的要求稳步推进中，深化改革后，新三板市场可以实施向不特定对象的公行，允许连续竞价交易，虽然名称上不是交易所，但已经具备了交易所的场内、公开、集中交易等所有的特质。因此，法作为市场的基本法律，建议将新三板和交易所统一表述为“批准的交易场所”，以这一概念涵盖交易所和新三板市场，在法律层面对相关主体和行为进行一体规定。
刘新华则直接提出交易所在注册之下竞合关系的问题。他指出要关注并处理好交易所之间的关系。四审稿中规定的情形交易所既是法定的发行审核主体，依法履行社会公共事务的职能，又是相关交易的市场组织者，不排除存在着社会公共利益与交易所市场决策冲突的可能性。虽然部门终履行注册制的程序，但是在沪深交易所都实施注册制的情况下，如何防止交易所为吸引更多的上市资源，而在审核当中或是变相审核的问题，应该予以高度关注。
着重关注投资者保护
记者梳理的中发现，各位参与审议的代表十分投资者保护话题，从不同层面提出要继续加大投资者保护的工作以及在立法层面进一步落实与投资者保护相关的内容，其中版“集体诉讼”制度的制定被数度提及。
记者了解到，目前四审稿中第95条第3款规定：“投资者保护机构受五十名以上投资者委托，可以作为代表人参加诉讼，为经登记结算机构确认的权利人向登记，但投资者明确表示不愿意参加诉讼的除外。”
不少市场人士认为，这一规定既体现集体诉讼核心要素，又能够有效预防集体诉讼群体性风险的发生，体现了特色，为初期发挥投资者保护机构作为诉讼代理人的引领作用提供了法律依据。
但李钺锋在分组审议时提出要进一步健全集体诉讼制度。他表示，注册制改革是在发行审核方面做了“松绑”，这也意味着必须加强后端的，以保障发行活动的诚信、公平，从境外来看，设置专门的民事诉讼制度，特别是集体诉讼制度，是资本市场放松前端管制，加强后端的重要制度，能够有效地缓和市场矛盾，弥补投资者尤其是中小投资者的损失，并通过巨额的赔偿对行为人造成震慑。
他补充表示，从目前的情况来看，投资者保护机构主要是指中小投资者服务中心、投资者保护公司两个主体。调研中了解到有一些单位反映：如果法律只允许投资者保护机构担任诉讼代表人，可能会引起一些不良效果。从当前市场来看，通过“投资法”设立的相关公司等机构投资者是较为重要的主体，对市场非常熟悉，也可以承担诉讼代表人工作。
因此，李钺锋建议在集体诉讼制度设计上，还应为机构投资者等其他投资者担任代表人，并提起集体诉讼留下法律空间。
据财经记者调查，姜喜运案中涉及的隐匿恒丰股份，以及收受贿赂后帮助提供了的正阳置业等一系列案件，均与成都门里、中伍恒利存在或明或暗的关联，且成都门里、中伍恒利、正阳置业等公司之间，也存在隐秘联系，通过一系列复杂运作，姜喜运得以将恒丰股份据为己有。 2019年尽管尚未结束，但是A股上市公司重要股东减持的股份数量以及资金规模，都已经大幅超出去年。但遇冷也并非坏事。“目前是大潮退去以后，看谁还穿裤子。”市场总要自我，谁是真正做事情，谁是真正专业的，大浪淘沙会显现。千百年来，人们对养猪的印象都是散养加圈养，即便是现代养殖场，也都是的平房类建筑，“高楼养猪”是一个非常陌生的概念。审理认定，2013年7月，姜喜运安排张文凯违规向关联方出具37亿元的保函，未收取手续费。姜喜运以到龄退休的，暂时“平安落地”不到一年，昔日旧案就东窗事发，正是这一巨额案。三是购房。岛叔老家的农民，十多年前流行到乡镇买宅基地建房，七八年前流行到县城购房，近三五年则开始到地级市买房。农民哪里，哪里房价就开涨。引发姜喜运旧案的“成都门里”事件，则是同业业务掩护下的恶果。根据财经记者当时了解，成都门里、中伍恒利37亿元的，资金来自天津两家，利用了包括、券商、在内的七家金融机构作为通道，以掩护关联交易的实质。上世纪七、八十年代至今，我们先是引入市场手段，资源配置，引导要素在城乡流动；同时又采用针对乡村的保护型政策，成功避开了发展家普遍出现的“农民进城、资本下乡”。 从规模上看，今年以来A股的净减持金额，已经接近历史峰值。中新查询数据发现，在2019年之前，减持规模大的年份是2015年，净减持金额为4588.82亿元，当年的A股正迎来一轮涨势如虹的牛市。图片来源：yestone 有业内人士指出，2016年A股IPO回归常态至今已经接近3年，在这一期间上市的公司限售股份陆续迎来解禁，而对于一些在公司上市前就进行财务投资的创投机构来说，也存在着变现的需求。这些机构的陆续退出，成为了上市公司减持规模增长的重要原因之一。
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